码头很乱。
军用的，民用的，乱七八糟。
有正规的码头。也有不正规的。整个下关码头，完全是放羊式管理。
上海吴淞口码头，是有稽查队的。下关码头也有。但是根本不管用。
因为很多都是小船。很少大船。
小船就意味着可以随时停靠。对码头的要求很低。
甚至，就算是没有码头，也
《谍影：命令与征服》第1269章，情况不乐观
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