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第18部分（第2页）

根据朝中社的消息，特区“基本法”赋予了特区除军事与外交以外的几乎所有权力。基本法规定：“新义州特别行政区为中央直辖的特殊行政单位，由国家行使主权。国家赋予新义州特别行政区以立法权、行政权和司法权，行政区的法律制度50年不变。朝鲜内阁、委员会、省、中央机关不干预新义州特别行政区的工作，与行政区有关的外交工作由国家负责。新义州特别行政区在国家授权的范围内以自己的名义开展对外工作，并可另行发放行政区护照。”

“基本法”还规定，“新义州特别行政区设立立###议，行使立法权。立###议设有议长、副议长，并由立###议选举产生。立###议议员可由新义州特别行政区的朝鲜公民担任，也可由拥有行政区居民权的外国人担任”。

有分析认为，取消对立法及行政官员国籍的限制，是为荷兰籍华人杨斌“入阁”并充分行使其管理权铺路。丹东方面的一位官员说，实际上，现在出台的“新义州特别行政区基本法”，一开始就是朝鲜政府方面“委托欧亚农业及杨斌参照中国香港特别行政区基本法”拟定的。

现实也是如此，新义州“特区”与香港在其规模、环境上有诸多相似之处。这位官员说，由于其制度上也更多参照了香港特别行政区的现行制度，所以，其未来运作及发展模式，也很可能成为香港模式在朝鲜的翻版。

根据《财经时报》的报道，丹东市对外经济贸易局的一位处长说，金正日在当初确立“新义州开发区”思路时就曾经宣称，新义州将发展得“比中国上海的浦东还好”。

而在2002年7月，朝鲜已经启动了面向市场经济的改革，譬如实行多年的票证制度被取消，政府公务员的薪水调整，等等。

根据计划，拥有50万人口的新义州，在132平方公里的范围内，将有20万人迁出，杨斌还计划迁入40万移民，使得“特区”的公民素质标准是“有知识和能力”、“有开创精神”。

《华尔街日报》引述韩国媒体报道说，“特区”还将建起一道高高的围墙，以阻止墙外朝鲜其他地区的公民进入。

所有这一切，似乎都是在为新义州“美好的明天”做准备。

至于何以选择在与中国丹东仅一江之隔的新义州率先开放，外电比较一致的分析是，朝鲜设立新义州特区的根本目的，在于依托整个中国的大市场，吸引韩国和日本外资进入。

这或许也是朝鲜方面任命杨斌这样一个荷籍华人担任其特区长官最初动机。有人分析说，一方面杨斌熟悉中国经济改革的思路和模式，而朝鲜未来可能会参照中国模式；另一方面，杨氏在中国的影响——尤其在民间资本界的影响也为朝方所看重。

事实上，新义州宣布设立特区以来，丹东市贸易局的那位处长已经接到超过50家国内投资机构或企业打来咨询电话，并且“有几家已经开始在那边（新义州）谈了”。“只要有钱，就不会有什么问题。欧亚农业没有多少钱，朝鲜政府把地划给他们，他们就想办法让国内的钱过来。”这位处长说。

但是，外界对这个朝鲜特区的前途还是充满怀疑。

西方媒体引证朝鲜此前两个自由贸易区罗津和先锋“并不成功”的实例分析说，除非朝鲜方面“提供有魅力的条件”，否则“外国资本不会进入”。这间媒体分析，同东北亚地区其他的“渴望外资”的城市比较，新义州“没有什么优势”。

丹东市那位处长也说，新义州在道路、电力、工业用水以及现代通讯——基础设施的各个方面——至少目前都存在很大缺陷，其中又关系到几十万人的移民问题，资金落实将十分困难。

而《21世纪环球报道》的记者实地调查发现，新义州的经济基础十分薄弱，譬如，当地最大的贸易企业仅仅像中国20年前的供销社，而当地最大的生产企业，也不过只是一些酱油厂。

同样，对于杨斌本人，观察者也存在着巨大的疑虑——

韩国媒体的报道说，以农业起家并在房地产业取得成功的杨斌，将首先考虑在“特别行政区”内发展这两个产业，并把这看作是朝鲜解决其现实存在的物品供给困难的出路。但是另一个问题似乎被忽视了：作为企业家的杨斌，以其企业作为撬动“特区”发展的杠杆，那么在将来，是一个（中国的）企业将带动朝鲜地区甚至整个朝鲜的发展，还是朝鲜将以一个地区为代价，制造一个可能是世界上最大的农业和房地产企业？

其次，而那一道长长的围墙，圈起了一个广阔达132平方公里区域，看起来，更像是一个超级的传统的企业。有一家外资的基金经理干脆就说，这简直就是一个“乌托邦”。

第三，杨斌能像经营一家企业那样管理这个特区吗？这位声称有75亿人民币身价的“中国第二富豪”，目前正在遭受着空前的置疑，不仅股市动荡，还面临着银行贷款、逃税漏税等风险，他的实力是否可靠？

实际上，面对着地图上那片132平方公里的贫穷的区域，人们不难联想到当初杨斌在沈阳西北郊圈下的那片3300亩的土地。

当初，杨斌的梦想是将那3300亩土地修建成人间最美的天堂。但是几年过去了，杨斌的荷兰村规模过于庞大，乃至无法收场。

而今，在这片跟香港差不多大的同样荒蛮的土地上，难道杨斌能修建更大的天堂？

还是推荐您读一篇文章，那是《21世纪环球报道》的记者安替亲历过新义州和荷兰村之后所写，文章的题目就叫《新义州开始资本主义乌托邦试验》。（见附文12）

5。短命的“特首”

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杨斌做上“特首”后，道琼斯通讯社曾报道说：〃大亨杨斌的世界又一次发生了翻天覆地的变化。〃　只不过，这样的变化只维持了7天。10月4日，“大亨”杨斌终于真的“出事”了——

就在杨斌频繁来往于沈阳与朝鲜之间，准备再次翻云覆雨的时候，国家有关机构针对杨斌的调查开始了。

而调查的焦点与媒体的报道基本吻合，不外乎这样几个问题：非法占用耕地、逃漏税款、虚假利润。

最早被提上案头的是用地问题。2001年沈阳爆发著名的“慕马案”后，沈阳市一些人大代表不断对“3300亩土地存在的违法问题”提出质疑。

然后是拖欠土地税款的问题。2001年3月12日，沈阳市规划和国土资源局与杨斌签订了土地出让合同——可以被视为是“慕马”后政府对荷兰村土地的一种“纠正”。该局土地利用处处长郑德日接受媒体采访时承认，荷兰村现在履行土地出让手续的，是它的土地性质明确发生变化的32万平方米——期住宅开发用地，这部分土地是以8级土地出让金、30年标准确定的，每平方米元，总额为4080万元。“杨斌承诺10天内交齐这笔钱，但他的承诺没有兑现。”郑德日称，2001年4月5日，该局与杨斌解除了合同。

2002年10月1日到4日被困荷兰村期间，杨斌曾向香港和外国媒体承认，自己拖欠1000多万元的税款（一说是2000万元），主要是建筑和房地产税。后来杨斌的一位幕僚指：杨斌拖欠的税款实际是两笔，一笔1500万，一笔670万，但具体内容不详。

而在2002年9月底，杨斌宣布减持欧亚农业（）股权，但其公开数量与实际交易数量不符，欧亚农业（）只得向港交所申请停牌；随后，该公司公告，副总裁兼执行董事阎闯及非执行董事黄汉森请求辞职。这一系列的变动引起香港证监会的关注。

杨斌10月初“出事”后，香港媒体曾发布一份中国证监会9月29日致香港证监会信函的英文译本，称欧亚农业上市时的3年营业额高达21亿元人民币，跟国家税务局记录的不足1亿元大有出入，怀疑欧亚农业涉嫌做假账或逃税。该信函还指，杨斌涉嫌非法改变土地用途、挪用上市公司约2亿元资金，以及涉嫌提供假文件及伪造验证报告等。该函件怀疑伪造21亿元营业额牵涉到为欧亚农业（）做上市保荐人的投资银行工商东亚，有媒体称保荐人工商东亚已因此受到证交所质询。

10月9日，有香港报纸称，就欧亚农业（0932）涉嫌做假账一事，有香港证交所上市委员会成员认为，除涉及到刑事