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由于人类共性需求发展的统一总是滞后于个性需求的发展，人类需求满足在个性表现上，总是处于一种非绝对平衡状态，学术意义上的社会公平，在社会实践中并不是一个绝对平均值，因此，利益规则又总是表现出一定利益集团的倾向性。于是，一定时期的社会政治现实便总是一定利益集团的利益反映。一个新的社会规则要替代已经存在的社会规则，必须聚集到足以抗衡旧规则的社会能量才能实现。

企业政治研究不研究国家政治，不可能全面准确地描述出国家政治特征，以上文字只是归纳出大家都很熟悉的一些国家政治特性，以论证后面企业政治的特性而提出的，不能视同国家政治理论。

企业政治事实基础辨识

第一章　企业政治概念的提出

第三节　企业政治的概念与特征

一、企业政治存在的客观基础

企业政治是一个全新的概念，是一个从未有人论及过的思维视角。没有人论述，并不等于事物的不存在，只是没有人是这么认识罢了。人类认识世界，本来就是从实践到认识再到实践的过程，理论认识从来就是滞后于实践的。在中国计划经济时期，有企业政治思想工作的提法，并设置有专门的机构和专门的工作人员，但那不是本课题所认识的企业政治。过去的企业政治思想工作，是基于党和国家的路线、方针、政策在企业的贯彻落实的层面，体现的是国家政治思想，而不是企业的政治思想。

企业相对国家的大政方针，是一个非常具体的经营事务机构。企业一般工作人员也就是普通民众，不是国家行政工作人员，其工作行为的政策性并不是特别明显，企业利益有着国家公权力的保障，而国家公权力却不是一般企业工作人员可以问津的，政治之于企业一般工作人员是一个非常遥远的空泛事物。因此，尽管企业政治思想工作为企业的稳定做出了重要贡献，但却常常并不是一个太受热捧的工作领域。这种现象应当是国家政治的滥觞所导致的。

1、企业政治事实基础辨识

企业政治思想工作的不受热捧，并不意味着企业不需要政治思想工作，更不意味着企业政治的不存在。事实上，企业聚集着众多人员，牵涉着方方面面的种种利益，都需要通过企业行为一一落实，尤其企业成为独立的经济实体后，有着了企业的独立利益，独立的企业政治逾益突显。

相对于政治这个乍似的宏大概念，企业事务贴近它似乎有些小题大作意味。事实并非如此。其一，企业总是众多财富的集合，这些财富归谁所有，如何保管，如何使用，由谁来使用，如何分配等等，这些事项都需要做出分析、决定，并监督实施之。其二，企业总是众多人员的集合，这些人员干什么，怎么干，其利益怎么保障，出现问题怎么解决、缺员怎么办等，这些事项也需要经常做出分析、决定，并监督实施之。其三，企业总是众多利益的集合，其中包括国家以及各级政府的、企业自身的（包含投资人）、员工的、加盟人的、业务对口单位的、所在社区的，怎么保障，怎么分配，怎么给付等，这些事项都需要做出分析、决定，并监督实施之。其四，企业总是一个有机运行系统，这个系统怎么运行、朝哪个方向运行、用什么来推动运行、正常运行的保障等，这些事项都需要做出分析、决定，并监督实施之。

也许不同的观点会认为，这些事不都是老板的事吗？MBA关于“领导”的理论不都已经说得很清楚了吗？对，又不对。对，是这些事务的决定固然是离不开的老板的，没有老板拍板，谁也做不出决定来。说不对，领导只是企业政治中的一个部分，而不是全部，因为企业事务并不是老板一人拍拍桌子就能做出决定的，企业决策也绝不可能是老板一个的事，企业决策是一个多重能量集结的表现，是多种利益平衡的结果，老板拍板只是一个外在形式。事实上，许多老板头痛的就是那些难以拍板的事偏偏推到老板来拍板，而好些事即使拍了板又是无法执行下去的。究其深层根源，是企业权利义务没有找到平衡协调点，解决这个问题，非系统的政治认识莫属。可见，“领导力”也罢，“领导艺术”也罢，仍然是一个企业政治范畴。

管理，是人作用于事物的泛指，以这个观点看，企业中任何行为都是管理行为。根据事务的功能特点，企业事务一般可划分为企业行政管理（管人）、企业财务管理（管财）、企业业务管理（管商）三大部类，其它管理从逻辑上都是这三大管理职能概念下的分支。例如，帐务管理、现金管理、实物管理便是企业财务管理以下的功能分支。企业政治研究的是企业行政管理原理，涵盖着所有的企业利益关系管理。因此，企业行政管理应当深入研究企业政治原理，换一种说法，企业行政管理事务应当提到企业政治的高度来认识，才能正确发挥其重要作用，促进企业管理。

企业行政管理职能在现实中分属于不同的企业职能机构，计划经济后期，履行这一职能的机构分别有政治办、人事科、办公室、行政科、后勤科及其同类职能分设机构，工会和共青团组织机构也分担一部分，不同的称谓有党委办、总经办、行政办、人秘科等。企业独立后，这一职能一般分属于行政部、总经办、人力资源部、企管部、综合管理部等等。但是，企业政治的研究并不是停留在行政部门职能上的研究，而研究是企业全部利益关系的总和。

归结上述可知，企业政治概念的提出，并不是空穴来风，凭空推论，故作惊人之状以哗众取宠，企业政治并不是一个空泛的概念，而是有着深厚的、非常具体的企业现实利益基础的。

企业政治基础的理论推证

第一章　企业政治概念的提出

第三节　企业政治的概念与特征

一、企业政治存在的客观基础

2、企业政治基础的理论推证

深入地研究企业现象，可以发现，企业政治不仅仅是一个事实存在，而且是一种理论上的必然存在，而且表现出不可或缺性。

其一，人的存在就是人的利益的存在，有两个以上的人存在，就存在利益分配问题，也就会出现了人际利益关系，就需要一种管理功能来进行协调。管理人际利益分配正是政治功能的表现。企业是一个独立的利益实体，聚集着众多人的利益，需要一种政治力量进行分配管理，否则，企业利益各方关系会失去平衡。一定的利益群体总有着其独特的利益规则，利益的独特性在不与外部利益相冲突时，外部政治力量不会介入一个群体内部的利益分配。国家政治、社会政治都是企业外部政治力量，企业利益分配不与社会规则相冲突，国家和社会政治不会介入企业内部事务，否则将破坏社会的基本平衡。因此，企业利益分配的存在，决定着企业政治的必然存在。

其二，企业是价值资源的集约经营者，每个价值资源后面实质都是一定的人，企业要搞好价值资源的经营管理，首先需要经营管理好人，要对利益人、工作责任人实施行政性的指挥、调度、监督、协调，否则，价值资源不会自行集结拢来，劳动过程不会自行展开。这种行政性管理工作职能就是政治功能的具体表现。

其三，政治并非政治实体的命题，不同的机构存在不同的政务，国有国政，军有军政，党有党政，家有家政，企业必然地也应当有企业的政务。让企业政务概念缺位，表现出学术对企业事务的蔑视。学术的蔑视必然地产生错误的理论定位导向，中小企业规模较小则自我认识停留一个生意过程层面，大型企业过大让管理层忘却了企业的生意过程属性；身居企业领导之位有官员之感，作为普通员工则有奴仆之嫌。

其四，政治并非一个人际斗争杀伐的命意，本质的政治更多的是一个协商机制后的行政，人际平和一致才是政治的根本目的。从政治的本质中已经解读了这一点。当然，理论的推断并不会全部等于事实，但理论的解读却反映的是本质，是主流。比如，植物理论解读出食物是维系人生命的物质，可实际上吃多了也会撑死人；医学理论告诉人们海落因不能吸食，可实际中偏有些一人执意倾家荡产吸食它。这并不能反证理论的不成立。