和公主分别后的这些日子以来,云生每日忙于政务,几乎抽不开身来。由于新官上任,云生对许多事务并不熟悉。一方面要尽快熟悉繁琐的公务,另一方面,要对所有的在朝官吏的名录进行梳理,合理地列出官职调任名单,整理出功过录。
之前说过,云生和陈留侯达成了共识,要尽可能提拔陈留侯所列名单上的清官。
要想让这些清官上位,就要想办法腾出位子来。
这可是费尽心思的活,要想不让朝廷震荡,就不能动作太过明显,尤其是云生曾经说过不追究往事,但现如今又要提拔一批人,这个棘手的问题把吏部尚书江永徽急得焦头烂额。
一个月余时间过去,吏部总算是整理出了一份有信服力的调任名录,以及一本极为重要的功过录,记载着文武百官所犯下的过错和所立下的功劳,作为吏部随时可供查验的依据。
但是,大体上,并没有立即将那些清官进行提拔,原因是,此时不宜忽然大动干戈,调动那些举足轻重的官员。还需过些时日,察看百官的言行,是否呈现新的面貌。
除此以外,云生和江永徽详细研讨了一份新的考核官员的流程和标准。
过去,考核文武百官的流程是,由各级官员的上级,先将属下官员一年来的功过做鉴定,然后当众宣布,宣布后共同讨论,议其优劣,根据优劣,分成九等,再将结果统一汇报给吏部,由皇帝来决定最后的职务任免。
这样做的后果就是,官官相护,以上欺下,以至于地方官员常常为了谋求生存,不得不贿赂高官,使得贪腐成风,且难以追查。
为了杜绝这个问题,林云生提出了新的制度,要求官员自查自省,依据新颁布的考核标准,直接将审核结果自行汇报给吏部。也就是说,无论是京官和地方官,都由吏部直接考核审议。
吏部考核完毕后,再从上至下,颁发考核结果及任用结果。
为了避免官员自身徇私舞弊,掩盖自身过错,虚报功劳,云生提出每年由翰林院、吏部、刑部组成监考官,出派人手亲自前往官员所在地进行实地调查,一旦发现虚假汇报,立即由监考官联合审判,罢黜该官员的职位,并进行相应的惩处。
为了加强上级官员的自我约束,云生还提出,一旦其下属官员被发现审核汇报作假,作为上级官员的也要承受连坐之罪,从而杜绝上级官员包庇下级的情况,加强上级官员对下级的监督作用。
除此以外,云生还和江永徽优化了现有的官员考核标准,针对文官和武官的不同职责和特性,颁布了二十七项工作的审核标准,又添加了九十九项考核细则,对文武百官在品德、才能、公正、廉洁、功绩、风评、举荐、礼仪等方面进行了极为细致的考核。这就要求文武百官不得不在各个方面,都尽可能约束自己,才能在百姓心中树立好的名声,获得好的风评。否则,任何一项不达标,都能造成该官员的降职甚至流放。
同时,这样的考核制度也能让吏部清晰地知道各个官员的长短优劣,从而更加合理的进行职务调动和赏罚。对于表现优异的官员,除了升迁和调任,还会有俸禄恩赏,这就是云生所说的任用贤才,给予好的回报。
吏部可以根据官员的才能和功绩,将其跨部门调任,充分发挥其才能。一改过去,下级官员的命运一直掌握在上级的手中的局面。
是日,朝堂之上,吏部尚书江永徽将这一吏部人事考核新制度颁布之后,众官哗然。
一时之间,朝堂之上争论不休。
尤其是那些思想守旧的老臣,一听吏部这个提议,便强烈反对。
以新任奉常大人尉迟才为首,言辞激烈。
“在下绝不同意!吏部如此做,视皇权为何物?!吏部虽然掌管文武百官的任免、考核、升降、调动,可却试图凌驾百官之上!就连宰相,也不敢奢望这样的权力!想让所有官员的生死都由你们吏部说了算,简直是蔑视皇权,以下犯上!”
此话一出,百官皆群情激愤,纷纷唾骂起江永徽来。
有的武官性情刚烈,甚至想立马一刀斩了江永徽。
江永徽虽然料到百官会忿忿不平,却没想到状况如此激烈,一时心虚,有些惧怕起来,不知如何应对。
这时,陈留侯故意不言语,想看看这个江永徽有什么本事。
就在这时,只见林云生忽然上前一步,夺过一位正叫嚣的武官腰间的佩刀,便将刀抵在了自己的脖颈上。
“肃静!”
百官见这情形,立马安静下来,不敢言语。